العتیبه سیاستگذاران آمریکایی را به سفر به امارات متحده عربی تشویق کرد، تلاشهای سفارت برای تعامل با کنگره، مراکز تحقیقاتی، دانشگاهها، مدارس و رسانهها را رهبری کرد و مهمانیهایی را برای نخبگان واشنگتن برگزار کرد.
به گزارش جماران، روزنامه فایننشال تایمز گزارشی از خبرنگار خود در واشنگتن، ابیگیل هاوسلاونر، منتشر کرد که در آن چگونگی جلب نظر واشنگتن توسط امارات متحده عربی آشکار شده است. در این گزارش آمده است که ابوظبی با استفاده از ترکیبی از پول و روابط عمومی به مهمترین متحد ایالات متحده در خاورمیانه تبدیل شده است.
برای رسیدن به این موقعیت، امارات متحده عربی از اشتباهات گذشته خود درس گرفت. بیست سال پیش، این کشور در مرکز یک طوفان سیاسی در واشنگتن قرار داشت، زیرا پیشنهاد این کشور خلیج فارس برای خرید شش بندر بزرگ ایالات متحده از طریق شرکت جهانی خدمات لجستیک بنادر دبی باعث جنجال بزرگی در میان قانونگذاران آمریکایی شد.
این پیشنهاد پنج سال پس از حملات ۱۱ سپتامبر ۲۰۰۱ مطرح شد که در آن دو نفر از عاملان آن اماراتی بودند. در آن زمان، برخی از اعضای کنگره ادعا کردند که امارات متحده عربی مرکز تأمین مالی القاعده است و این کشور «یک مشکل مداوم در مبارزه با تروریسم» است و هشدار دادند که اگر به امارات متحده عربی اجازه مدیریت بنادر استراتژیک داده شود، تهدیدی جدی برای امنیت ملی ایالات متحده خواهد بود.
قانونگذاران و مخالفان این پیشنهاد، این واقعیت را نادیده گرفتند که امارات متحده عربی تنها کشور عربی بود که در حمایت از جنگ آمریکا در افغانستان نیرو اعزام کرد و دولت بوش از معامله بندرها حمایت کرده بود. این جنجال، شرکت جهانی بنادر دبی را مجبور به پس گرفتن پیشنهاد خود کرد.
این ماجرا نقطه عطفی برای امارات متحده عربی و روابطش با ایالات متحده بود. در ابوظبی، شیخ محمد بن زاید آل نهیان، ولیعهد وقت ابوظبی، جلسهای اضطراری با مشاورانش برگزار کرد. او به آنها توضیح داد که این بحران، سوءتفاهم اساسی اکثر آمریکاییها در مورد امارات متحده عربی را آشکار کرده است و زمان آن رسیده است که این سوءتفاهم اصلاح شود.
و این کاری بود که آنها دو دهه بعد، با روی کار آمدن شیخ محمد بن زاید به عنوان رئیس جمهور امارات متحده عربی، و تبدیل این کشور خلیج فارس به یکی از قویترین متحدان آمریکا در خاورمیانه، در انجام آن موفق شدند.
در ۲۸ جولای، ارتش آمریکا از همکاری خود با امارات متحده عربی برای تسریع توسعه «هوش مصنوعی نظامی» خبر داد. امارات متحده عربی علاوه بر روابط نظامی، از طریق صندوق ثروت ملی ۱.۷ تریلیون دلاری و شرکتهای تحت حمایت دولت، سرمایهگذاریهای هنگفتی در ایالات متحده، به ویژه در منافع تجاری خانواده رئیس جمهور دونالد ترامپ، انجام داده است. کنگره با اکثریت جمهوریخواه دیگر مانند گذشته نگران سرمایهگذاری در حوزههای حساس به امنیت ملی ایالات متحده نیست. ترامپ اخیراً به اماراتیها اجازه دسترسی به برخی از جدیدترین تراشههای کامپیوتری آمریکایی را داده است، تنها چند ماه پس از آنکه یک شاهزاده اماراتی ۵۰۰ میلیون دلار در تجارت ارزهای دیجیتال خانواده ترامپ سرمایهگذاری کرد.
با این حال، اوضاع همیشه به این آرامی نبوده است. امارات متحده عربی، از جمله موارد دیگر، زمانی که واشنگتن توافق هستهای با ایران را در سال ۲۰۱۵ امضا کرد، خشمگین شد. جنگ ترامپ با ایران، محدودیتهای نفوذ محمد بن زاید را محک زد، زیرا امارات متحده عربی به هدف اصلی انتقام ایران تبدیل شد. رگبار موشکها و پهپادهای ایرانی، سوالاتی را در مورد ثبات این کشور و بلندپروازی هایش برای تبدیل شدن به یک مرکز فناوری جهانی مطرح کرد.
این روزنامه به نقل از باربارا لیف، که از سال ۲۰۱۴ تا ۲۰۱۸ به عنوان سفیر آمریکا در ابوظبی و سپس به عنوان دستیار وزیر امور خارجه آمریکا در امور خاور نزدیک خدمت کرده است، نوشت: «اماراتیها میدانند که نفوذ، حضور و قدرت دارند، اما در نهایت، در جنگی که در مرزهایشان درگرفت، حرفی برای گفتن نداشتند و به همین دلیل متحمل حملات شدند.»
با این حال، این جنگ این دیدگاه غالب در ابوظبی را تقویت کرد که تقویت روابط ضروری است، زیرا ابوظبی به طور استراتژیک روابط خود با ایالات متحده را به شراکت با اسرائیل وابسته کرده است. مقامات میگویند که ابوظبی نه تنها قصد دارد رویکرد فعلی را ادامه دهد، بلکه این روابط را بیش از پیش تقویت کند.
اما این همکاری و مشارکت چگونه توسعه یافت؟ به گفته این روزنامه، این امر به نقش یوسف العتیبه، سفیر ابوظبی در واشنگتن، مشاور سابق محمد بن زاید و فارغالتحصیل دانشگاه جورج تاون، مرتبط است. او در سال ۲۰۰۸ به واشنگتن فرستاده شد تا تصویری متفاوت از امارات متحده عربی را به آمریکاییها ارائه دهد، تصویری که آنها فکر میکردند میشناسند. او با کمک شبکه بزرگی از لابیگران برجسته، در این کار موفق شد. ابزار اصلی پول بود. طبق گزارش OpenSecrets، وبسایتی که پول در سیاست آمریکا را ردیابی میکند، امارات متحده عربی تنها در ده سال گذشته بیش از ۲۷۰ میلیون دلار در واشنگتن هزینه کرده است. امارات متحده عربی در کنار همسایگان خلیج فارس خود، عربستان سعودی (۴۲۲ میلیون دلار) و قطر (۲۶۹ میلیون دلار)، از نظر هزینههای روابط عمومی در بین ده کشور برتر جهان قرار دارد.
امارات متحده عربی همچنین به برخی از برجستهترین اندیشکدههای واشنگتن، از جمله شورای آتلانتیک، مرکز مطالعات استراتژیک و بینالمللی و شرکت رند، پول تزریق کرده است. امارات همچنین میزبان دهها کنفرانس و سمینار بینالمللی بوده است.
یک مقام ارشد سابق وزارت امور خارجه، نقش سفیر امارات را اینگونه توصیف کرد: «العتیبه از هیچ تلاشی برای میزبانی رویدادهای اجتماعی برای جلب رضایت هوادارانش در هر دو حزب دریغ نمیکرد.» این مقام افزود: «شگفتانگیز است که چه تعداد از مقامات سابق و کارکنان کنگره، در ستایش روابط ظاهراً سودمند متقابل بین ایالات متحده و امارات متحده عربی، سرمقاله نوشتهاند.»
این روزنامه خاطرنشان میکند که العتیبه از قتل جمال خاشقجی، روزنامهنگار، در ترکیه در سال ۲۰۱۸ سوءاستفاده کرد تا امارات متحده عربی را به عنوان نماد مدرنیته و نویدبخش، محل استقرار دبیِ میانهرو و دوستدار تجارت، و واحهای ظاهراً لیبرال در منطقهای با اکثریت مسلمانِ محافظهکار، به بازار عرضه کند.
العتیبه سیاستگذاران آمریکایی را به سفر به امارات متحده عربی تشویق کرد، تلاشهای سفارت برای تعامل با کنگره، مراکز تحقیقاتی، دانشگاهها، مدارس و رسانهها را رهبری کرد و مهمانیهایی را برای نخبگان واشنگتن برگزار کرد.
در طول اولین دوره مبارزات انتخاباتی ترامپ، العتیبه رابطه نزدیکی با جرد کوشنر، داماد رئیس جمهور که بعدها به یکی از مشاوران ارشد او در امور خاورمیانه تبدیل شد، برقرار کرد.
این رابطه منجر به توافق امارات متحده عربی برای عادیسازی روابط با اسرائیل در آنچه شد که به عنوان توافق ابراهیم در سال ۲۰۲۰ شناخته شد. یک مقام سابق وزارت امور خارجه تصمیم اماراتیها برای عادیسازی روابط را اینگونه توصیف کرد: «آنها توانستند آینده را پیشبینی کنند و بفهمند چه چیزی برای ایالات متحده مهم است و متوجه شدند که اسرائیل راهی برای نزدیک شدن به دولت ترامپ است.» وی افزود: «روابط نزدیک با اسرائیل به عنوان یک راه فرار گسترده از انتقاداتی که با آن مواجه بودند، عمل کرد.»
این روزنامه معتقد است که به گفته منابع نزدیک به خاندان حاکم، تقویت روابط با ایالات متحده برای محمد بن زاید مجموعهای از اهداف استراتژیک را محقق میکند: تنوعبخشی به اقتصاد و رهایی از وابستگی به درآمدهای نفتی، تبدیل شدن به یک مرکز جهانی هوش مصنوعی و ترسیم مسیری خارج از هژمونی عربستان سعودی، قدرت بزرگ منطقهای.
بیست سال پس از شکست در خرید بنادر دریایی بزرگ ایالات متحده، امارات متحده عربی به تدریج شروع به خرید سهام در بخشی بسیار ارزشمندتر کرده است. صندوقهای سرمایهگذاری تحت حمایت دولت، مانند صندوق ثروت ملی ابوظبی، مبادله و شرکت ام جی اکس، به ریاست شیخ طحنون بن زاید آل نهیان، مشاور امنیت ملی امارات و برادر رئیس جمهور، همکاریهای گستردهای را با شرکتهای فناوری مانند « اوپن ای آی و «اکس ای آی»آغاز کردهاند.
این صندوقها همچنین سهام کنترلی شرکت نیمههادی «گلوبال فاوندرز» را به دست آوردند و سرمایهگذاریهای قابل توجهی در «سربراس سیستمز»، یکی دیگر از تولیدکنندگان نیمههادی، و «الایند دیتا سنترز»، یک توسعهدهنده مرکز داده، انجام دادند. ابوظبی همچنین با تصمیم وزارت بازرگانی ایالات متحده مبنی بر اجازه فروش نیمههادیهای پیشرفته به امارات متحده عربی و لغو محدودیتهای صادرات آنها، تغییر بزرگی را تجربه کرد. العتیبه، معامله تراشه را به عنوان یک «دستاورد قابل توجه» که بر اساس «همکاری مداوم» بنا شده است، ستود. با این حال، دموکراتها آن را متفاوت دیدند: یاسمین انصاری، نماینده کنگره آریزونا، آن را «شاید یکی از بزرگترین و آشکارترین موارد فساد در تاریخ ایالات متحده» توصیف کرد.
برخی مقامات امنیت ملی و قانونگذاران ایالات متحده سالهاست هشدار دادهاند که اجازه دسترسی امارات به تراشههای الکترونیکی پیشرفته، حساسترین فناوری ایالات متحده را در معرض دستیابی رقیب جهانی بزرگتر آن، چین، که روابط تجاری و فناوری نزدیکی با امارات متحده عربی دارد، قرار میدهد. دولت ترامپ و امارات متحده عربی میگویند که اقداماتی را برای محافظت از این فناوری انجام دادهاند. با این حال، برخی از مقامات و قانونگذاران سابق همچنان در این مورد تردید دارند.
یک مقام سابق وزارت امور خارجه ایالات متحده میگوید: «ابوظبی رابطهای با ایالات متحده برقرار کرده است که تا حد زیادی به نفع امارات متحده عربی است، اما برای سیاست خارجی ایالات متحده و منافع ملی ما مضر است.»
دیپلماسی و سرمایهگذاریهای امارات متحده عربی به طرق غیرمستقیم دیگری نیز ثمربخش بوده است، مانند انجام رزمایشهای نظامی مشترک با چین یا تأمین سلاحهای سنگین برای نیروهای پشتیبانی سریع، یک گروه شبهنظامی سودانی که به جنایات جنگی متهم است.
سال گذشته، مارکو روبیو، وزیر امور خارجه ایالات متحده، اظهار داشت که امارات متحده عربی «آشکارا از نهادی که در سودان مرتکب نسلکشی میشود حمایت میکند»، اتهامی که امارات متحده عربی آن را رد میکند. با این حال، قانونگذاران پیوسته علیه تلاشهای کنگره برای جلوگیری از فروش اسلحه به ابوظبی رأی دادهاند و استدلال میکنند که این کشور یک متحد استراتژیک است.
به ادعای این روزنامه امارات متحده عربی همچنین به دلیل نقش خود به عنوان مرکز تأمین مالی غیرقانونی ایران، از هرگونه مجازات جدی در امان مانده است. این نقش برای بقای نظام ایران قبل از وقوع جنگ بسیار مهم بود، تا جایی که ترامپ امسال اظهار داشت که امارات متحده عربی «بانکدار ایران» است.
تحلیل فایننشال تایمز از تحریمهای وزارت خزانهداری آمریکا علیه ایران نشان داد که امارات متحده عربی، علیرغم موضع سنتی و سختگیرانه ابوظبی در قبال تهران، دومین کشوری است که پس از چین بیشترین اشاره به آن شده است. از ۱۵۷۳ نهاد و فردی که به دلیل ارتباط با کشوری خارج از ایران تحریم شدهاند، ۲۲ درصد تابعیت امارات متحده عربی، آدرس یا شرکتهای ثبت شده در امارات متحده عربی دارند.
سناتور دموکرات ون هولن از مریلند میگوید: «امارات متحده عربی نفوذ فوقالعادهای اینجا در واشنگتن دارد، نفوذ بیش از حد. بنابراین از کارهایی که سایر کشورها نمیتوانستند انجام دهند، قسر در رفته است.» با وجود همه این نفوذ، امارات متحده عربی نتوانست مانع از آغاز جنگ ایالات متحده و اسرائیل علیه ایران در سال جاری شود.
با این حال، از آغاز جنگ، امارات متحده عربی تصمیم قاطعی برای تقویت روابط خود با واشنگتن و اسرائیل گرفته و حتی دهها حمله هوایی به ایران انجام داده است.
امارات متحده عربی همچنین به اسرائیل نزدیکتر شده و در ماه مه از اوپک به رهبری عربستان سعودی خارج شد و خود را بیشتر با ترامپ که مدتهاست از نفوذ اوپک بر قیمت نفت بیزار است، همسو کرد. یک مقام اماراتی میافزاید که عربستان سعودی دیگر آن قدرت مسلطی نیست که سال گذشته هنگام سفر ترامپ از خلیج فارس بود.
برخی از کارشناسان پیشبینی میکنند که اولویت دادن به روابط آمریکا و اسرائیل به قیمت از دست دادن اتحادهای عربی منطقهای، نتیجهی معکوس خواهد داشت. اندرو لیبر، متخصص خاورمیانه در دانشگاه تولین، میگوید که با این کار، امارات متحده عربی «استقلال استراتژیک خود را به این کشورها واگذار میکند.»
برخی از دموکراتها نیز معتقدند که اگر حزب دموکرات در انتخابات میاندورهای نوامبر کنترل کنگره را دوباره به دست بگیرد، روز محاکمه امارات قریبالوقوع است، که میتواند راه را برای تحقیقات کنگره هموار کند.
