نشریه «فارین پالیسی» در تحلیلی به سناریوهای احتمالی سیاست دونالد ترامپ در قبال ایران پس از انتخابات میان‌دوره‌ای آمریکا پرداخته و نوشته است که رئیس‌جمهور آمریکا می‌تواند از حملات گسترده‌تر، فشار اقتصادی شدیدتر، عملیات محدود زمینی یا حمایت از مخالفان برای افزایش فشار بر تهران استفاده کند؛ با این حال، هیچ‌یک از این گزینه‌ها تضمین‌کننده تحقق اهداف سیاسی واشنگتن نیست و هرکدام می‌توانند هزینه‌های سنگینی برای آمریکا، شرکای منطقه‌ای و اقتصاد جهانی به همراه داشته باشند. این تحلیل در عین حال احتمال بازگشت ترامپ به مسیر دیپلماسی و احیای نوعی تفاهم با ایران را نیز به‌عنوان یکی از سناریوهای پس از انتخابات مطرح می‌کند.
به گزارش سرویس بین‌الملل جماران، نشریه «فارین پالیسی» در تحلیلی به قلم کول بوسی، تحلیلگر سابق سیا و مدیر ایران در شورای امنیت ملی آمریکا در سال‌های ۲۰۱۵ تا ۲۰۱۶، و نیت سوانسون، مدیر پروژه استراتژی ایران در شورای آتلانتیک و مدیر ایران در شورای امنیت ملی آمریکا از سال ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۵ که در بهار و تابستان ۲۰۲۵ نیز در تیم مذاکره‌کننده ایران دولت ترامپ حضور داشت، نوشته است شواهدی وجود دارد که نشان می‌دهد دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، ممکن است پس از پایان انتخابات میان‌دوره‌ای ایالات متحده جنگ علیه ایران را تشدید کند. به نوشته این دو تحلیلگر، تاکنون خطر افزایش قیمت انرژی یکی از مهم‌ترین عوامل محدودکننده رفتار ترامپ بوده و در ماه آوریل نیز افزایش بهای انرژی او را وادار کرد از گسترش آشکار درگیری فاصله بگیرد و به‌دنبال یک راه‌حل دیپلماتیک باشد.
در شرایط کنونی، ایالات متحده و ایران وارد نوعی «نبرد اراده‌ها» شده‌اند تا مشخص شود کدام طرف می‌تواند فشار اقتصادی بیشتری را تحمل کند. هم اقتصاد ایران و هم اقتصاد جهانی زیر فشار قابل‌توجهی قرار گرفته‌اند، اما دو طرف تاکنون از اقداماتی که می‌تواند سطح درگیری را به‌شدت افزایش دهد، از جمله هدف قرار دادن گسترده زیرساخت‌های انرژی، خودداری کرده‌اند؛ زیرا هر دو تصور می‌کنند گذشت زمان می‌تواند به سود آنها باشد.
ترامپ بارها ابراز اطمینان کرده است که موضع ایران پس از انتخابات میان‌دوره‌ای ماه نوامبر نرم‌تر خواهد شد و به‌طور ضمنی این برداشت را مطرح کرده که تهران می‌کوشد پیش از رسیدن به هرگونه توافق، هزینه سیاسی بیشتری از جنگ را بر او تحمیل کند. با این حال، فارین پالیسی می‌نویسد این پیش‌بینی‌ها ممکن است بیش از آنکه مبتنی بر تصمیمات واقعی ایران باشد، بازتاب محاسبات و ذهنیت خود ترامپ باشد.
پس از انتخابات میان‌دوره‌ای، ترامپ ممکن است به این نتیجه برسد که اعلام پیروزی در جنگ با ایران برای تصویر سیاسی و شخصی او اهمیتی اساسی پیدا کرده و ادامه وضعیت موجود این تصویر را تضعیف می‌کند. همزمان، فشار از سوی جریان‌های تندرو در آمریکا و اسرائیل و همچنین برخی شرکای خلیج فارس برای «تمام کردن کار»، در کنار نگرانی‌های فزاینده درباره کاهش ذخایر مهمات آمریکا، می‌تواند بر محاسبات او اثر بگذارد.
اگر ترامپ تصمیم بگیرد برای دستیابی به آنچه پیروزی می‌نامد، جنگ را تشدید کند، چند گزینه پیش روی او خواهد بود؛ هرچند بنا بر این تحلیل، هیچ‌یک از آنها احتمالاً نتیجه‌ای را که او انتظار دارد تضمین نخواهد کرد.
حملات گسترده‌تر و شدیدتر
یکی از گزینه‌ها این است که ایالات متحده، احتمالاً با همراهی اسرائیل، دور تازه‌ای از حملات شدیدتر را علیه همان نوع اهدافی آغاز کند که در ماه مارس هدف قرار گرفته بودند؛ از جمله تأسیسات نظامی، سامانه‌های موشکی مستقر و زیرساخت‌های انرژی.
در چنین سناریویی، آمریکا بدون تردید قادر خواهد بود خسارات بیشتری وارد کند و بخشی از توان نظامی ایران و ظرفیت آن برای تهدید تنگه هرمز و کشورهای همسایه را کاهش دهد. با این حال، روشن نیست که چنین حملاتی چگونه می‌توانند رفتار ایران را تغییر دهند؛ به‌ویژه آنکه حملات اوایل سال، بنا بر ارزیابی نویسنده، نتوانستند چنین تغییری ایجاد کنند. این مسئله زمانی اهمیت بیشتری پیدا می‌کند که ایران بتواند بخش قابل‌توجهی از مهمات و تجهیزات خود را در نقاطی امن در برابر حملات آمریکا حفظ کند.
در بهترین سناریو برای ترامپ، چنین حملاتی می‌تواند بهانه یا اهرمی برای بازگشت دوباره به مذاکرات ایجاد کند. اما خطر مهم این است که ایران بار دیگر بخش عمده تلافی خود را متوجه کشورهای حاشیه خلیج فارس کند؛ کشورهایی که به‌دلیل خسارات جانبی احتمالی، نسبت به ادامه و تشدید جنگ نگرانی جدی دارند.
بدترین سناریو برای ترامپ نیز این خواهد بود که حمله به زیرساخت‌های غیرنظامی ایران را مجاز کند و تهران نیز در پاسخ، تأسیسات آسیب‌پذیر انرژی در کشورهای خلیج فارس را هدف قرار دهد.
اگر کاخ سفید پس از پایان انتخابات میان‌دوره‌ای به این جمع‌بندی برسد که بحران ناشی از جهش قیمت انرژی هزینه‌ای قابل‌قبول برای شکست ایران است، در آن صورت بخش قابل‌توجهی از این هزینه مستقیماً به مصرف‌کنندگان در سراسر جهان منتقل خواهد شد.
یک «پایان بزرگ» برای اعلام پیروزی
سناریوی دیگر این است که ترامپ به‌دنبال یک پایان بزرگ، نمایشی و پرسر‌وصدا برای جنگ باشد و پس از آن، حتی بدون تحقق کامل اهداف اولیه، اعلام پیروزی کرده و پایان جنگ را اعلام کند.
یکی از گزینه‌های مطرح‌شده در این چارچوب می‌تواند عملیات نیروهای ویژه برای به دست گرفتن کنترل اورانیوم بسیار غنی‌شده ایران باشد؛ ذخایری که اکنون در زیر زمین مدفون شده‌اند و از دید نویسنده، مهم‌ترین تهدید هسته‌ای کوتاه‌مدت محسوب می‌شوند. حذف یا تصرف این ذخایر می‌تواند خطر فوری هسته‌ای ایران را به‌شدت کاهش دهد و این امکان را در اختیار ترامپ بگذارد که ادعا کند هدف جنگ، بخشی از یک راهبرد منسجم برای تضعیف قابل‌توجه برنامه هسته‌ای ایران بوده و این هدف محقق شده است.
گزینه دیگر می‌تواند انجام یک حمله غافلگیرانه برای تصرف پایانه‌های نفتی ایران در جزیره خارک و حفظ کنترل آنها به‌عنوان بخشی از ترتیبات مربوط به توافق صلح باشد.
با این حال، چنین اقداماتی به‌شدت پرخطر خواهند بود و می‌توانند با تلفات قابل‌توجه نیروهای آمریکایی همراه شوند. ذخایر اورانیوم بسیار غنی‌شده ایران احتمالاً در چندین نقطه مختلف کشور پراکنده شده‌اند و شناسایی و کنترل همه آنها کار ساده‌ای نخواهد بود.
علاوه بر این، هرگونه عملیات علیه خاک ایران ــ چه با هدف تأسیسات هسته‌ای و چه جزیره خارک ــ مستلزم ورود نیروهای زمینی آمریکا به داخل ایران و استقرار آنها در مواضعی ثابت خواهد بود؛ وضعیتی که این نیروها را مستقیماً در معرض آتش و حملات نیروهای ایرانی قرار می‌دهد.
مسلح کردن مخالفان
گزینه دیگر، مسلح کردن گروه‌های مخالف جمهوری اسلامی است؛ سناریویی که بنا بر گزارش، ترامپ و اسرائیل از ابتدای جنگ به آن اندیشیده بودند و گروه‌هایی مانند کردها نیز در این محاسبات مطرح شده‌اند.
در نگاه نخست، چنین راهکاری ممکن است روشی کم‌هزینه‌تر برای تضعیف یا سرنگونی حکومت ایران به نظر برسد، اما فارین پالیسی ارزیابی می‌کند که احتمال موفقیت آن پایین است.
نخست آنکه اپوزیسیون متحد یا رهبر مخالفی با پایگاه مردمی گسترده وجود ندارد که آمریکا بتواند به‌سادگی سلاح و تجهیزات را در اختیار او قرار دهد. در نتیجه، واشنگتن ممکن است خیلی زود خود را در موقعیتی بیابد که ناچار باشد یک نیروی شورشی تازه‌تأسیس را سازماندهی، آموزش و حفاظت کند.
علاوه بر این، مسلح کردن گروه‌های قومی یا جدایی‌طلب می‌تواند از نظر تبلیغاتی به سود جمهوری اسلامی تمام شود و به حکومت این امکان را بدهد که بخشی از شهروندان ناراضی، به‌ویژه در مناطق مرکزی ایران، را با استناد به تهدید تجزیه یا مداخله خارجی دوباره به سوی خود جلب کند.
در نهایت، حتی اگر چنین کارزاری برخلاف انتظار بتواند شکاف‌هایی جدی در ساختار حکومت ایجاد کند، نتیجه محتمل‌تر لزوماً انتقالی منظم و صلح‌آمیز در قدرت نخواهد بود. به نوشته این تحلیل، احتمال دارد چنین روندی به یک جنگ داخلی آشفته و گسترده منجر شود.
چنین درگیری‌ای می‌تواند از جنگ داخلی سوریه نیز خونین‌تر شود، موج بزرگی از پناهجویان ایجاد کند و ثبات منطقه را برای یک دهه یا حتی بیشتر تحت تأثیر قرار دهد.
در مجموع، فارین پالیسی بر این نکته تأکید دارد که پس از انتخابات میان‌دوره‌ای، کاهش فشار فوری ناشی از ملاحظات انتخاباتی می‌تواند فضای تصمیم‌گیری ترامپ را برای تشدید جنگ بازتر کند؛ اما تقریباً همه گزینه‌های موجود ــ از حملات گسترده‌تر گرفته تا عملیات زمینی محدود، تصرف اهداف راهبردی یا مسلح کردن مخالفان ــ با ریسک‌های بزرگ و نتایج پیش‌بینی‌ناپذیر همراه هستند و هیچ‌یک تضمین نمی‌کنند که برتری نظامی آمریکا به همان نتیجه سیاسی مطلوب واشنگتن منجر شود.
به خطر انداختن اقتصاد
گزینه دیگر واشنگتن می‌تواند تشدید فشار اقتصادی بر ایران باشد. آمریکا تاکنون تلاش کرده است با ترکیبی از محاصره نظامی و تحریم‌های اقتصادی، تهران را تحت فشار قرار دهد؛ اقداماتی که به نوشته فارین پالیسی، به‌ویژه تحریم هوایی جدید، تأثیر قابل‌توجهی بر ایران داشته‌اند. با این حال، تمایل چین به ادامه تجارت با ایران همچنان یک خط نجات مهم اقتصادی برای تهران ایجاد می‌کند.
پیش از آغاز محاصره اقتصادی، چین حدود ۹۰ درصد صادرات نفت ایران را خریداری می‌کرد و بخش قابل‌توجهی از ذخایر مالی ایران نیز در بانک‌های چینی نگهداری می‌شد. از همین رو، یکی از گزینه‌های پیش روی ترامپ می‌تواند اعمال تحریم‌های بسیار شدیدتر علیه بانک‌ها، پالایشگاه‌ها و بنادر چینی باشد که همچنان با ایران تجارت می‌کنند؛ با این محاسبه که قطع یا محدود کردن این مسیرها می‌تواند در نهایت توان تهران برای مقاومت در برابر فشار اقتصادی را کاهش دهد. چنین رویکردی همچنین ممکن است با اقدامات فعال‌تر برای مختل کردن صادرات زمینی ایران به کشورهای همسایه همراه شود.
اما حتی فارغ از ملاحظات انتخابات میان‌دوره‌ای، چنین اقدامی یک جهش بزرگ در سیاست فشار اقتصادی آمریکا محسوب خواهد شد. ترامپ ممکن است حاضر باشد بخشی از روند تنش‌زدایی تجاری با چین را به خطر بیندازد، اما همزمان همچنان نسبت به وارد کردن فشار بیشتر بر اقتصاد آمریکا که پیش از این نیز آسیب دیده، اکراه دارد.
اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری آمریکا، در ماه اوت عملاً به همین محدودیت اشاره کرد؛ زمانی که درباره این موضوع مورد پرسش قرار گرفت که چرا واشنگتن برای اجرای تحریم‌های متمرکز بر ایران، شرکت‌های چینی را به شکلی گسترده‌تر هدف قرار نداده و در نتیجه، «سیستم مالی جهانی» را به‌طور کامل علیه این شبکه‌های تجاری به کار نگرفته است. این اظهارات در عمل بیانگر این واقعیت بود که اجرای بیش از حد تهاجمی تحریم‌های آمریکا علیه چین می‌تواند پیامدهایی فراتر از ایران داشته باشد و اقتصاد جهانی و حتی خود آمریکا را در معرض فشار بیشتری قرار دهد.
همانند سناریوی تشدید حملات نظامی موسوم به خشم حماسی، ایران نیز در صورت افزایش بیش از حد فشار و هزینه‌های اقتصادی، همچنان ابزارهایی برای تحمیل هزینه متقابل بر کشورهای همسایه و اقتصاد منطقه در اختیار دارد.
ورود نیروهای زمینی
گزینه دیگری که از نظر تئوریک می‌تواند بیشترین شانس را برای سرنگونی حکومت ایران ایجاد کند، اعزام مستقیم نیروهای زمینی آمریکا است؛ هرچند معایب و مخاطرات چنین گزینه‌ای بسیار آشکار است.
ایران کشوری پهناور با مساحتی حدود چهار برابر عراق، جمعیتی بیش از ۹۰ میلیون نفر و بیش از یک میلیون نفر عضو در نیروهای نظامی و امنیتی است. بسیاری از برآوردها درباره الزامات یک عملیات زمینی موفق آمریکا در ایران نشان می‌دهند چنین کارزاری دست‌کم به چند صد هزار و احتمالاً تا حدود یک میلیون سرباز نیاز خواهد داشت.
در مقایسه با چنین سناریویی، عملیات نظامی آمریکا در عراق و افغانستان بسیار ساده‌تر و محدودتر بوده‌اند.
برخی از جریان‌های تندرو در آمریکا همچنان امیدوارند ترامپ در نهایت چنین گزینه‌ای را انتخاب کند، اما حتی بسیاری از آنها نیز می‌دانند که ایده ورود گسترده نیروهای زمینی آمریکا به ایران از نظر سیاسی به‌شدت نامحبوب و پرهزینه است و به همین دلیل کمتر حاضرند آشکارا از آن دفاع کنند.
در نتیجه، این سناریو را می‌توان آخرین و در عین حال کم‌احتمال‌ترین گزینه ترامپ دانست.
ده‌ها سناریو، اما همگی پرهزینه
برای ادامه یا پایان این جنگ ده‌ها سناریوی مختلف قابل تصور است، اما نکته اصلی آن است که تقریباً همه آنها گزینه‌هایی نامطلوب و پرریسک هستند. در برابر احتمال نامشخص دستیابی به تغییر حکومت در ایران، اجرای این سناریوها نیازمند پرداخت هزینه‌های اقتصادی و سیاسی بسیار سنگینی خواهد بود.
به همین دلیل نیز می‌توان توضیح داد که چرا ایالات متحده تاکنون بسیاری از این گزینه‌ها را به مرحله اجرا نرسانده است.
این احتمال وجود دارد که ترامپ پس از انتخابات میان‌دوره‌ای تصمیم بگیرد سطح درگیری را افزایش دهد، اما هیچ «راه‌حل جادویی» در اختیار او نیست که از طریق آن بتواند فشار بسیار بیشتری بر ایران وارد کند، بدون آنکه آمریکا، شرکای منطقه‌ای واشنگتن و اقتصاد جهانی نیز متحمل هزینه و فشار متقابل شوند.
عملکرد ترامپ در جنگ ایران می‌تواند در کوتاه‌مدت بازخوردهای منفی بیشتری برای کاخ سفید در انتخابات میان‌دوره‌ای ایجاد کند، اما پس از نوامبر نیز برداشت‌های شخصی و سیاسی رئیس‌جمهور از جنگ ــ هرچه که باشند ــ همچنان بر نحوه تصمیم‌گیری دولت او اثر خواهند گذاشت.
سناریوی جایگزین؛ بازگشت به دیپلماسی
با این حال، یک احتمال کاملاً متفاوت نیز وجود دارد. پس از پایان انتخابات میان‌دوره‌ای، ترامپ ممکن است دیگر احساس نکند که برای اهداف سیاسی داخلی باید خود را متعهد به ادامه جنگ با ایران نشان دهد. در چنین شرایطی، ممکن است ترجیح دهد زیان‌های خود را محدود کند و دو سال پایانی دوره ریاست‌جمهوری‌اش را بر پروژه‌ها و اولویت‌های دیگری متمرکز سازد.
در این سناریو، ترامپ می‌تواند به‌دنبال احیای نسخه‌ای از تفاهم‌نامه پیشین باشد و حتی برای بازگشایی تنگه هرمز، امتیازات بیشتری به ایران بدهد؛ توافقی که احتمالاً همزمان محدودیت‌هایی نیز بر ادامه پیشرفت برنامه هسته‌ای ایران اعمال خواهد کرد.
بدون تردید، چنین اقدامی می‌تواند با واکنش منفی جریان‌های تندرو در پایگاه سیاسی ترامپ و همچنین اسرائیل مواجه شود؛ مشابه اتفاقی که پس از اعلام تفاهم‌نامه در ماه ژوئن رخ داد. اما اگر ترامپ دیگر نگران پیامدهای فوری انتخاباتی نباشد، ممکن است به این نتیجه برسد که قادر است این انتقادات را تحمل کند، توافق را به‌عنوان یک پیروزی معرفی کند و همزمان از گرفتار شدن در یک جنگ دائمی جدید که می‌تواند میراث سیاسی‌اش را خدشه‌دار کند، اجتناب ورزد.
ترامپ در مواردی مسیر سیاست‌های خود را بدون مقدمه و به‌سرعت تغییر داده است؛ بنابراین این احتمال نیز وجود دارد که پیش از رسیدن به چنین توافقی و برای حفظ وجهه سیاسی خود، به‌طور موقت سطح درگیری را افزایش دهد.
این نوع مانور که می‌توان آن را «تشدید برای کاهش تنش» توصیف کرد، همچنان مخاطرات قابل‌توجهی خواهد داشت و بنا بر تحلیل فارین پالیسی، احتمالاً به دلایلی که پیش‌تر مطرح شد، تأثیر تعیین‌کننده‌ای بر محاسبات تهران نخواهد گذاشت.
هفت ماه گذشته نشان داده است که ایران احتمالاً به‌سادگی از خواسته‌های خود عقب‌نشینی نخواهد کرد. در نتیجه، گزینه‌های ترامپ برای خروج از جنگ بدون پذیرش دست‌کم بخشی از امتیازاتی که در تفسیر ایران از تفاهم‌نامه ماه ژوئن مطرح شده، محدود باقی مانده است.
در نهایت، واقعیت این است که ترامپ برای خروج از این بن‌بست با مجموعه‌ای از گزینه‌های دشوار و نامطلوب روبه‌روست. تنها گزینه‌ای که می‌تواند از این وضعیت نیز پرهزینه‌تر باشد، دو برابر کردن سطح تخریب و تشدید جنگی است که نویسندگان فارین پالیسی، آغاز آن از سوی ترامپ را اقدامی ناشیانه توصیف می‌کنند.
