حکومت محلی باید بتواند آیین نامه هایی را برای خود تنظیم کند و نباید در چنبره آنچه دولت بزرگ در آن گرفتار شده، گیر بیفتد.
بنیان انقلاب و جمهوری اسلامی این بود که مردم بر مردم حکمرانی کنند. اصل 7 و 7 اصلِ فصلِ 7 از قانون اساسی 177 اصلی ما، به شوراها اختصاص دارد و اولین انتخابات شوراها نیز در 7 اسفند سال 77 و توسط دولت 7اُم برگزار شد.
متاسفانه آن روحیه ای که باید در مدیران اوایل انقلاب نسبت به اجرای اصول قانون اساسی درباره شوراها وجود می داشت، نبود و بیشتر بر نوعی تمرکزگرایی، عدم استماع و اداره از مرکز توجه می شد. همین باعث شد که این نهاد 20 سال دیرتر تشکیل شود.