تصویب نخستین قانون عفو عمومی لبنان از سال ۱۹۹۱، اگرچه رسماً با هدف کاهش ازدحام زندانها انجام شده، از نگاه «فارن پالیسی» بازتاب تغییری مهمتر در موازنه سیاسی و فرقهای این کشور است. گنجاندن زندانیان اسلامگرای سنی در این عفو، در کنار تضعیف موقعیت راهبردی حزبالله و تحولات تازه در سوریه و منطقه، نشان میدهد نخبگان سنی لبنان در حال بازیابی بخشی از نفوذ سیاسی خود هستند؛ روندی که میتواند معادلات داخلی این کشور و رابطه جریانهای سنی با حزبالله را در سالهای آینده تحت تأثیر قرار دهد.
به گزارش سرویس بینالملل جماران، نشریه «فارن پالیسی» در گزارشی به بررسی پیامدهای سیاسی و فرقهای نخستین قانون عفو عمومی لبنان از سال ۱۹۹۱، تأثیر آزادی زندانیان اسلامگرای سنی بر موازنه قدرت داخلی، کاهش نسبی نفوذ حزبالله، احتمال بازگشت احمد الاسیر به صحنه سیاسی، نارضایتی اقتصادی و اجتماعی در میان بخشهایی از جامعه اهل سنت، تأثیر تحولات سوریه و به قدرت رسیدن احمد الشرع بر اعتمادبهنفس جریانهای سنی لبنان و احتمال تغییر جهت سیاست سنیها به سوی مواضع اسلامگرایانهتر و تقابل بیشتر با حزبالله پرداخت و نوشت: در ۱۲ اوت، پارلمان لبنان یک عفو عمومی تصویب کرد که نخستین مورد از سال ۱۹۹۱ تاکنون است. این قانون از نظر فنی با هدف رسیدگی به ازدحام بیش از حد در زندانها تدوین شده است. اما همانند هر بحث سیاسی در لبنان، اهداف اعلامشده آن در کنار لایه دومی از سیاستهای فرقهای قرار دارد. با نگاهی به این موضوع، عفو عمومی همچنین بازتابدهنده تغییری نامحسوس در موازنه قدرت به نفع اهل سنت لبنان است.
تأثیر ملموس قانون جدید، کاهش دوران حبس یا آزادی هزاران زندانی خواهد بود. زندانهای لبنان در واقع با ازدحام بیش از حد مواجه هستند و بسیاری از زندانیان سالها در انتظار محاکمه به سر میبرند. اکنون، احکام اعدام به حبس ابد تبدیل خواهند شد، احکام حبس ابد به ۱۷ سال زندان کاهش مییابند ــ هر سال زندان معادل ۹ ماه محاسبه میشود ــ و زندانیانی که بیش از ۱۲ سال بدون اتهام در بازداشت بودهاند، بهطور خودکار آزاد خواهند شد.
از منظر کاهش ازدحام و جلوگیری از نگهداری افراد بدون طی شدن روند قانونی، این قانونگذاری منطقی به نظر میرسد. اما همچنان پرسش اجتنابناپذیر فرقهای باقی میماند که چه کسی و چرا مورد عفو قرار میگیرد.
هر جامعه مذهبی به دنبال نوع خاصی از مجرمان خود است. سالهاست که گروه شیعه حزبالله خواستار عفو جرایم مربوط به حشیش و سرقت خودرو بوده است، زیرا پایگاههای اصلی حزبالله تمایل دارند در این جرایم دست داشته باشند. احزاب مسیحی خواهان عفو خانوادههای کسانی هستند که با اشغالگران اسرائیلی همکاری کرده و پس از پایان اشغال در سال ۲۰۰۰ به اسرائیل گریختند.
حزبالله مدتهاست که اهرم فشاری برای تأمین منافع سیاسی خود از طریق وفادارانش، از جمله در اطلاعات ارتش و اداره امنیت عمومی، در اختیار دارد. توانایی این گروه در شکلدهی به قانون عفو، عمدتاً از این جهت قابل توجه است که نشان میدهد با وجود شکستها در برابر اسرائیل، همچنان این اهرم فشار را حفظ کرده است.
به همین ترتیب، مسیحیان لبنان همچنان از نظر سیاسی قدرتمند هستند و خواسته آنها برای عفو، خواستهای دیرینه است که گنجاندن آن در قانون چندان تعجبآور نیست.
با این حال، آنچه غافلگیرکنندهتر است، این است که سیاستمداران سنی بهشدت و با موفقیت لابی کردند تا زندانیان اسلامگرای سنی را در این عفو بگنجانند.
اسلامگرایان سنی با حمایت ضمنی یا فعال حزبالله، بهشدت توسط نیروهای امنیتی لبنان هدف قرار گرفتهاند. این نشان میدهد که آنها گاهی موضعی تهاجمی علیه دولت و حزبالله اتخاذ کردهاند و همچنان بسیار ضعیفتر از رقبای شبهنظامی شیعه خود هستند. در نتیجه، آنها احکام سنگینی دریافت کردهاند، بهویژه زمانی که به خشونت علیه دولت متهم شدهاند.
نماد برجسته شبهنظامیان مسلمان سنی ناراضی، مدتهاست که احمد الاسیر بوده است. الاسیر به دلیل انتقادات صریح خود از حزبالله و کشتارهای گسترده سنیها توسط این گروه در جنگ داخلی سوریه به شهرت رسید. در نهایت، گروه او با ارتش لبنان درگیر شد که منجر به کشته شدن ۱۸ سرباز شد. او در سال ۲۰۱۷ به اعدام محکوم شد؛ به این معنی که طبق قانون عفو، میتواند تقریباً در دو سال آینده آزاد شود.
با نزدیک شدن به پایان دوران حبس الاسیر، انتظار فزایندهای در لبنان و بهویژه در جامعه اهل سنت ایجاد خواهد شد و بسیاری در این فکر هستند که آیا این چهره تندرو وارد سیاست خواهد شد و نخبگان سنتی سنی کشور را به چالش خواهد کشید یا خیر.
حتی یک سال پیش، تصور سناریویی که در آن الاسیر از مجازات اعدام نجات یابد و هوادارانش قرار باشد بهصورت هزاران نفری آزاد شوند، غیرممکن بود. نهتنها مسیحیان و شیعیان بهطور کلی از دیدن افراطگرایان سنی در پشت میلههای زندان خوشحال بودند، بلکه نخبگان سنی نیز چنین حسی داشتند.
از نظر ایدئولوژیک و اجتماعی، شبهنظامیان سنی با بخش بزرگی از چشمانداز سیاسی سنیهای لبنان که عموماً تحت سلطه ثروتمندان یا دستکم کسانی است که خود را شهری و جهانوطن میدانند، همخوانی ندارند.
علاوه بر این، احزاب اسلامگرای سنی در لبنان معمولاً پراکنده بودهاند. این امر ناشی از محلیگرایی، حامیان خارجی متفاوت مانند عربستان سعودی، قطر یا ترکیه و اختلافات دیرینه بر سر پذیرش همکاری با حزبالله علیه اسرائیل است.
با این حال، تغییر شرایط ممکن است به سیاستهای رادیکال سنی شتاب تازهای ببخشد؛ بهویژه اگر این جنبش بتواند نوعی پوپولیست ستیزهجو را پرورش دهد که قادر باشد خشم ناشی از ناامیدی اقتصادی را هدایت کند.
بخش بزرگی از جامعه سنی در لبنان ــ خارج از برخی محافل نخبه و طبقه متوسط محدود که عمدتاً در بیروت و تا حد کمتری در طرابلس حضور دارند ــ از محرومیت گستردهای رنج بردهاند که با آنچه جامعه شیعه تجربه کرده برابری میکند، اما بدون رفاه اجتماعی سازمانیافتهای که حزبالله فراهم کرده است.
علاوه بر این، بسیاری شرایط مالی خود را نهتنها به گردن دولتهای تحت نفوذ حزبالله که لبنان را رهبری میکردند، بلکه به گردن رهبران سنی مستقری میاندازند که از وضعیت موجود اقتصادی و سیاسی حمایت میکردند.
افزون بر این، تغییر سیاستهای منطقهای به نفع اسیر تمام شده است. فروپاشی حکومت اسد در سوریه و انزوای متعاقب آن برای حزبالله، آغازگر این تغییر بود، اما این روند با به قدرت رسیدن احمد الشرع، جهادی سابق که اکنون رئیسجمهور است و کنترل دمشق را تثبیت کرده، به اوج خود رسید.
الشرع در حفظ رویکردی ملایم در لبنان محتاط بوده است. با این وجود، سنیهای لبنان که از زمان ترور قهرمانشان، رفیق حریری، توسط اسد و حزبالله در سال ۲۰۰۵ فاقد رهبری قدرتمند بودهاند، با حضور یک رهبر سنی قدرتمند در دمشق جان تازهای گرفتهاند.
اسرائیل نیز به این امر کمک کرده است. با وخیمتر شدن وضعیت استراتژیک حزبالله، این گروه دیگر نفوذ لازم را برای نگه داشتن امثال اسیر در پشت میلههای زندان بهطور نامحدود ندارد، یا نمیخواهد آن را صرف کند.
بدون حزبالله برای ارعاب امثال اسیر، دولت لبنان قدرت مقابله با گروهی را که از یکی از فرقههای اصلی تشکیلدهندهاش برخاسته، بدون خطر درگیری فرقهای و واکنش شدید علیه نیروهای امنیتی ندارد.
در چنین بستری است که نخبگان سنی لبنان تصمیم گرفتند برای آزادی اسیر و حامیانش لابی کنند. از دیدگاه آنها، این یک قمار حسابشده است که به آنها امکان میدهد سیاستهای پوپولیستی را پیش ببرند و علیه حزبالله اهرم فشار به دست آورند، در حالی که همچنان کنترل وضعیت سیاسی را در دست دارند.
البته خاورمیانه شاهد رهبران سکولار دیگری بوده که نیروهای اسلامگرا را آزاد کردند و کنترل آنها از دست رفت؛ چه در عراق، چه سوریه و چه مصر.
این بدان معنا نیست که ما شاهد راهپیماییهای گسترده اسلامگرایان سنی در بیروت خواهیم بود. اما اوضاع در شهرهای محافظهکارتر مانند صیدا و طرابلس و حومه روستایی آنها متفاوت است.
دامنه مواضع قابلقبول در میان اهل سنت لبنان ممکن است به سمت دیدگاههای اسلامگرایانهتر تغییر کند.
اکنون، پایگاههای اسلامگرای سنی در بخشهای ناراضیتر لبنان ممکن است شروع به تحریک برای اصلاحات اجتماعی ــ و حتی قانون اساسی ــ در راستای ایدئولوژی خود کنند.
اما به احتمال زیاد آنها بر سیاستهای محبوب جهانی در میان سنیها تمرکز خواهند کرد؛ مانند فشار بر دولت برای اتخاذ موضعی تهاجمیتر علیه حزبالله.
حضور آنها در دولت، در صورت دستیابی به آن، ممکن است رابطه مستحکم نخبگان سنی با ایالات متحده را نیز پیچیده کند؛ اگرچه تجربه الشرع به ما میآموزد که این به هیچوجه اجتنابناپذیر نیست.
