امسال، همه نگاه‌ها به این است که آیا رؤسای‌جمهور آمریکا و ترکیه، با توجه به اهمیت این دیدار برای هر دو پایتخت، زمانی برای یکی از همین ملاقات‌ها پیدا خواهند کرد یا نه. آمریکا برای ادامه حمایت منطقه‌ای ترکیه در موضوعاتی مانند سوریه، غزه، روسیه و اوکراین و چندین مسئله مهم دیگر به آنکارا نیاز دارد و ترکیه نیز فهرست بلندبالایی از مطالبات خود از دولت ترامپ دارد.

با این حال، در شرایط کنونی نمی‌توان پرسش گسترده‌تر درباره کاهش نفوذ جهانی آمریکا را نادیده گرفت.

ماکیاولی مشهوراً نوشته بود که «برای یک شاهزاده بهتر است از او بترسند تا اینکه دوستش داشته باشند»، اما در نبود حکمرانی قدرتمند و راهبردی که با یک مشت آهنین به‌اندازه کافی قدرتمند پشتیبانی شود؛ مشت آهنینی که در حال حاضر، به‌ویژه در ایران، کمی لرزان به نظر می‌رسد، یک کشور ممکن است نه محبوب باشد و نه ترسناک، بلکه صرفاً منفور شود. و این تحقیر، بدون ترس از پیامدهای آن، دقیقاً چیزی است که یک ابرقدرت باید بیش از هر چیز از آن اجتناب کند.

شیمی شخصی میان دو رهبر، اجلاس اخیر و نسبتاً مثبت ناتو و منافع مشترک متقابل، روابط میان دو رئیس‌جمهور را عمدتاً مثبت نگه داشته است. در مواردی که ترکیه و آمریکا واقعاً با یکدیگر اختلاف دارند نیز به نظر می‌رسد هر دو طرف برای حفظ منافع بزرگ‌تر، اختلافات و نگرانی‌های خود را موقتاً کنار گذاشته‌اند.

وضعیت کنونی امپراتوری آمریکا، در بهترین حالت، ناپایدار به نظر می‌رسد و در بدترین لحظات، بیشتر شبیه یک شب دیروقت در یک کازینوی لاس‌وگاس است: کمی فرسوده، کمی ارزان و کمی افسرده‌کننده.

به نظر می‌رسد دولت کنونی آمریکا مصمم است سیاست‌های دیپلماتیک و اقتصادی خود را بر مبنای چیزی بیش از یک منطق بسیار خام و معامله‌محور پیش نبرد؛ رویکردی که حتی متحدان دیرینه آمریکا را نیز وادار می‌کند انتظارات خود را بر همان اساس تنظیم کنند.

راه رفتن روی طناب

در حال حاضر، منافع و مخاطرات برای هر دو طرف بسیار بالاست.

آمریکایی‌ها بیش از هر زمان دیگری به متحدان خود در منطقه نیاز دارند، به‌ویژه در شرایطی که خاورمیانه به وضعیتی نزدیک‌تر می‌شود که در آن چندین درگیری طولانی‌مدت و هم‌زمان در غزه، ایران و یمن جریان داشته باشد.

با این حال، نقاط اختلاف همچنان متعددند. آمریکا اتحاد امنیتی تقریباً مقدس خود با اسرائیل را حفظ کرده است، در حالی که ترکیه موضعی مستمر و انتقادی نسبت به اقدامات نظامی و سیاست‌های اسرائیل در غزه و سوریه دارد. آنکارا همچنین به‌طور تاریخی روابط دوستانه‌ای با اخوان‌المسلمین داشته و برای به‌رسمیت‌شناختن صریح یک دولت خودگردان فلسطینی تلاش کرده است؛ مواضعی که مستقیماً با اهداف سیاست خارجی آمریکا در منطقه تعارض دارند و در میان ابتکارات گسترده‌تر دیپلماتیک خاورمیانه، تنش‌هایی ایجاد می‌کنند.

اختلاف دیدگاه درباره شرکای امنیتی محلی در امتداد مرز ترکیه و سوریه نیز همچنان پابرجاست. آمریکایی‌ها طی سال‌ها از نیروهای دموکراتیک سوریه (SDF) و واحد مسلح اصلی آن، یگان‌های مدافع خلق (YPG)، به‌عنوان نیروی شبه‌نظامی اصلی در مبارزه با داعش حمایت کرده‌اند. ترکیه YPG را امتداد حزب کارگران کردستان (PKK) می‌داند؛ سازمانی که هم آنکارا و هم واشنگتن آن را در فهرست سازمان‌های تروریستی قرار داده‌اند. ترکیه همچنین وجود یک موجودیت مسلح و سنگین‌تسلیحات مرتبط با PKK در مرز جنوبی خود را تهدیدی مستقیم علیه امنیت ملی می‌داند. اگرچه تحولات سیاسی اخیر در سوریه به تغییر این پویایی‌ها کمک کرده است، هماهنگ‌کردن عملیات ضد داعش با نیروهای امنیتی منطقه‌ای همچنان یک مسئله حساس و دشوار است.

نگرانی‌های آمریکا درباره سیاست خارجی ترکیه مبتنی بر «خودمختاری راهبردی» نیز همچنان وجود دارد؛ به‌ویژه حفظ روابط دیپلماتیک و اقتصادی دوستانه آنکارا با مسکو. خرید سامانه دفاع موشکی اس-۴۰۰ روسیه از سوی ترکیه، موجب اعمال محدودیت‌هایی علیه آنکارا بر اساس قانون «مقابله با دشمنان آمریکا از طریق تحریم‌ها» (CAATSA) شد و در نهایت ترکیه از برنامه جنگنده اف-۳۵ کنار گذاشته شد.

اگرچه آنکارا از حاکمیت اوکراین حمایت کرده و دسترسی نظامی و دریایی به دریای سیاه را محدود کرده است، تردید آن درباره پیوستن به تحریم‌های اقتصادی غرب علیه روسیه همچنان یکی از نقاط اختلاف میان ترکیه و بسیاری از سیاست‌گذاران در واشنگتن است.

روابط دفاعی همچنان قدرتمند است

توافق‌های بزرگ دفاعی، برنامه‌های تولید مشترک و بسته‌های خرید تسلیحاتی همچنان یکی از پایه‌های اصلی روابط مثبت میان ترکیه و آمریکا هستند. توافق دفاعی ۲۳ میلیارد دلاری که پس از تصویب عضویت سوئد در ناتو از سوی آنکارا امضا شد، به روابط دوجانبه شتاب قابل توجهی بخشید. این توافق شامل خرید ۴۰ فروند جنگنده اف-۱۶ جدید، تعداد زیادی کیت نوسازی برای ارتقای ناوگان موجود ترکیه و همچنین مهمات، موشک‌های پیشرفته و سامانه‌های پشتیبانی مرتبط است.

هر دو طرف همچنین از پایگاه هوایی اینجرلیک، توافق‌های دفاعی مشترک و استفاده مشترک از ایستگاه راداری کورجیک بهره می‌برند؛ ایستگاهی که بخش مهمی از سامانه دفاع موشکی بالستیک ناتو در منطقه محسوب می‌شود. و البته، خود ناتو نیز در این میان نقش دارد. تنش‌های اخیر میان ترکیه و متحدان اروپایی آن به روابط آنکارا و واشنگتن سرایت نکرده است. در چارچوب گسترده‌تر صنعت دفاعی ناتو، آمریکا و ترکیه همچنان همکاری گسترده‌ای در زمینه تولید مشترک تجهیزات دفاعی، تأمین حیاتی مهمات توپخانه‌ای، پهپادهای بدون سرنشین و قابلیت‌های پدافند هوایی دارند.

خوش‌بین، اما محتاط

تمام این نقاط مثبت و قدرتمند، پایه‌های یک رابطه دوجانبه مستحکم را تشکیل می‌دهند. با این حال، یک مشکل اجتناب‌ناپذیر همچنان باقی است و آن، بستر سیاسی گسترده‌تر در آمریکاست. در این مقطع، توصیف دولت کنونی ترامپ به‌عنوان دولتی آشکارا فاسد چندان دور از ذهن نیست: خانواده او در دوران حضورش در قدرت از معاملات مرتبط با رمزارزها میلیاردها دلار درآمد به دست آورده‌اند، داماد او و یکی از آشنایان فعال در حوزه املاک و مستغلات، دیپلماسی را در بالاترین سطوح مدیریت می‌کنند و یک الیگارش روس نزدیک به کرملین اخیراً هزینه جشن عروسی مجلل پسر او را پرداخت کرده است و متأسفانه این فهرست همچنان ادامه دارد. بنابراین، هر توافقی که با چنین افرادی حاصل شود، قطعاً نیازمند احتیاط است.

اما دیدارهای احتمالی در حاشیه مجمع عمومی سازمان ملل چه نتایج واقعی می‌تواند به همراه داشته باشد؟

رئیس‌جمهور ترامپ ظاهراً مشتاق است تحریم‌های CAATSA علیه ترکیه را لغو کند، اما در حال حاضر حمایت لازم در کنگره را برای پیشبرد این اقدام ندارد؛ وضعیتی که احتمالاً پس از انتخابات میان‌دوره‌ای پیش رو دشوارتر نیز خواهد شد. طبقه سیاسی ترکیه به رویکرد عمل‌گرایانه خود در قبال دیپلماسی معامله‌محور شناخته می‌شود و سیاستمداران از طیف‌های مختلف، هنگام پیگیری منافع گسترده‌تر ملی ترکیه، انعطاف زیادی از خود نشان داده‌اند. به زبان ساده، هدف باید این باشد که آمریکایی‌ها در کنار ترکیه باقی بمانند و هم‌زمان پیشرفت قابل توجهی در نیازهای نظامی و دفاعی آنکارا حاصل شود.

رهبران ترکیه می‌خواهند روابط خود با دولت ترامپ را گرم نگه دارند، اما نمی‌خواهند بیش از حد به شعله‌ها نزدیک شوند. معامله‌محوری به‌عنوان یک راهبرد سیاسی می‌تواند برای هر دو طرف مزایایی به همراه داشته باشد، اما به نظر نمی‌رسد در بلندمدت فلسفه‌ای پایدار باشد؛ این رویکرد بیش از حد سطحی است که بتواند آزمون‌های ضروری سیاست جهانی را پشت سر بگذارد و بیش از حد کوتاه‌بینانه است که دوام کافی داشته باشد.

بنابراین، ترکیه می‌تواند انتظار داشته باشد که در ماه‌ها و سال‌های پیش رو دستاوردهایی در تعامل با آمریکا به دست آورد، اما در میان‌مدت و بلندمدت همچنان باید کارت‌های خود را نزدیک به سینه نگه دارد.