شاید واضح‌ترین پاسخ به اینکه واشنگتن چه نوع اروپایی می‌خواهد، سند استراتژی امنیت ملی ایالات متحده باشد که توسط دولت ترامپ در دسامبر 2025 منتشر شد.
به گزارش جماران، الجزیره در گزارشی نوشت: برای دهه‌ها، اتحاد ترانس آتلانتیک غیرقابل شکست و تزلزل به نظر می‌رسید، اما دوران پس از ترامپ دیگر مانند قبل نیست. انتقادهای متقابل بین دو طرف به طور بی‌سابقه‌ای افزایش یافته و صحبت از اختلاف نظر بلندتر از صحبت از توافق شده است.
نیازی نیست جای دوری برویم تا بگوییم ایالات متحده دختر اروپاست، همانطور که خود آمریکایی‌ها بارها این را گفته‌اند، که آخرین مورد آن توسط مارکو روبیو، وزیر امور خارجه، در کنفرانس امنیتی مونیخ به میزبانی آلمان در فوریه گذشته بیان شد.
اما کافی است به اتحادی اشاره کنیم که پس از جنگ جهانی دوم بین دو طرف برقرار شد و سپس در طول جنگ سرد که با فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی پایان یافت، تقویت شد، در حالی که قدرت اتحاد غرب تحت رهبری آمریکا افزایش یافت.
اما آشفتگی که جهان در آغاز سال ۲۰۲۵ با بازگشت دونالد ترامپ به کاخ سفید شاهد آن بود ، حتی این رابطه نزدیک را نیز تحت تأثیر قرار داد. پس از آنکه سردی بدترین اتفاقی بود که انتظار می‌رفت برای آن رخ دهد، اختلافات، انتقادات و اتهامات افزایش یافت تا روابط و پیوندهای دو سوی اقیانوس اطلس را مختل کند.÷
درست است که در سال‌های گذشته آغازهایی وجود داشت، اما موضوع به درخواست‌های گاه به گاه آمریکا از اروپا برای افزایش سهم خود در هزینه‌های دفاعی محدود می‌شد. با این حال، همین اختلاف با بازگشت ترامپ به طور قابل توجهی بدتر شده است، به خصوص از زمانی که اختلافات عمیقی به آن اضافه شده است، از مسائل تجاری و انرژی گرفته تا حاکمیت ملی و هویت خود اروپا.
از درخواست‌های محتاطانه یا حتی صریح به تهدید به اعمال تعرفه‌ها و حتی الحاق سرزمین‌ها تغییر کرده است، و تازه درخواست‌هایی برای حمایت از گزینه‌های نظامی آمریکا مانند جنگ فعلی علیه ایران ، بدون مشورت با متحدان اروپایی یا در نظر گرفتن اثرات منفی آن بر آنها، مطرح شده است.
اما این تصویر کاملاً تاریک نیست، زیرا اختلافات فزاینده مانع از ادامه همکاری‌های نظامی و اقتصادی نشده است، زیرا امسال، ۲۰۲۶، شاهد گام‌هایی برای تقویت قابلیت‌های دفاعی سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو) و لازم‌الاجرا شدن توافق‌نامه تجاری بین ایالات متحده و اتحادیه اروپا بوده‌ایم.
این موضوع چند سوال را مطرح می‌کند:
آیا رئیس جمهور آمریکا اروپایی را می‌خواهد که به اندازه کافی قوی باشد تا از خود دفاع کند یا اروپایی که آنقدر ضعیف باشد که نفوذ آمریکا بر آن حفظ شود؟
آیا ترامپ به دنبال ایجاد مجدد اتحاد غربی بر اساس قوانینی است که به واشنگتن دستاوردهای بیشتر و تعهدات کمتری می‌دهد؟
سندی که اهداف را آشکار می‌کند
شاید واضح‌ترین پاسخ به اینکه واشنگتن چه نوع اروپایی می‌خواهد، سند استراتژی امنیت ملی ایالات متحده باشد که توسط دولت ترامپ در دسامبر 2025 منتشر شد.
این سند شامل فصلی با عنوان «ارتقاء عظمت اروپا» بود، اما نکته جالب این است که این فصل لحنی غیرمعمول تند و تهاجمی داشت، زیرا «عظمت اروپا» را به آنچه که لزوم احیای هویت سنتی غربی و مسیحی می‌نامید، مرتبط می‌کرد و همچنین شامل تشویق مقاومت داخلی اروپایی‌ها برای تغییر مسیر فعلی بود.
اما از همه مهم‌تر، این سند اولویت‌های سیاست ایالات متحده در قبال اروپا را مشخص کرد که برجسته‌ترین آنها عبارت بودند از:
-اروپایی‌ها مسئولیت اصلی امنیت خود را بر عهده دارند.
-از متحدان ناتو خواسته شده است که تا سال ۲۰۳۵ هزینه‌های دفاعی خود را به ۵ درصد از تولید ناخالص داخلی افزایش دهند.
-لزوم گشودن بازارهای اروپا به روی کالاها و خدمات آمریکایی و اجتناب از سیاست‌های حمایت‌گرایانه .
-پایان دادن به جنگ در اوکراین، احیای شرایط برای ثبات استراتژیک با روسیه و کاهش خصومت نسبت به آن.
این استراتژی جدید خواستار کنار گذاشتن اروپا نیست، اهمیت آن را انکار نمی‌کند یا از دست دادن آن را تأیید نمی‌کند، بلکه تصویری از یک اروپای مطلوب را ترسیم می‌کند: قاره‌ای که مسئولیت امنیت خود را بر عهده می‌گیرد، بازارهای خود را باز می‌کند و در اولویت‌های استراتژیک ایالات متحده سهیم است، بدون اینکه به یک قدرت رقیب تبدیل شود یا تحت تأثیر دشمنان واشنگتن قرار گیرد.
با این حال، بحث‌برانگیزترین جنبه، موضع‌گیری در مورد تحولات سیاسی داخلی اروپا و استقبال از نفوذ روزافزون احزابی است که آنها را «ملی» توصیف کرده است، که بسیاری آن را اشاره‌ای به راست افراطی و پوپولیسم در اروپا دانستند که دری دیگر به روی اختلاف نظر با دولت‌های آن می‌گشاید.
لایحه حمایت
اگر بخواهیم به بحث قدیمی‌تر و اساسی‌تر در مورد سهم اروپا از لایحه حمایت از آن برگردیم، لازم به ذکر است که دولت‌های قبلی آمریکا از اروپایی‌ها خواسته‌اند هزینه‌های نظامی خود را افزایش دهند، اما ترامپ لحن خود را تندتر کرد و از انتقاد از اروپایی‌ها به خاطر تکیه بر چتر دفاعی آمریکا دست نکشید، با این استدلال که کشورش سهم ناعادلانه‌ای از هزینه‌های حفاظت از این قاره را متحمل می‌شود.
فشار او منجر به تغییر قابل توجهی در اجلاس ناتو به میزبانی لاهه، هلند، در اواخر ژوئن 2025 شد، زمانی که متحدان توافق کردند هزینه‌های دفاعی و امنیتی را تا سال 2035 به 5 درصد از تولید ناخالص داخلی افزایش دهند، که به 3.5 درصد برای هزینه‌های اصلی نظامی و 1.5 درصد برای هزینه‌های مربوط به امنیت، زیرساخت‌ها و قابلیت‌های دفاعی تقسیم می‌شود.
سپس اجلاس ناتو در آنکارا در ۷ و ۸ جولای ۲۰۲۶ برگزار شد تا ادامه این روند را تأیید کند، زیرا ناتو اعلام کرد که کشورهای اروپایی و کانادا هزینه‌های خود را برای نیازهای دفاعی اساسی در طول سال ۲۰۲۵ بیش از ۱۳۹ میلیارد دلار افزایش داده‌اند و متحدان همچنین خریدهای دفاعی جدید را که از ۵۰ میلیارد دلار فراتر رفته است، اعلام کردند.
با این حال، سوال فقط در مورد میزان پولی که اروپا خرج خواهد کرد نیست، بلکه در مورد اینکه چه کسی از آن سود خواهد برد نیز هست. افزایش بودجه نظامی اروپا می‌تواند به معنای گسترش خرید سلاح‌های آمریکایی باشد که به نفع واشنگتن است و وابستگی ارتش‌های اروپایی به فناوری نظامی آمریکا را تقویت می‌کند.
اما از سوی دیگر، روند دیگری در اروپا در حال تلاش برای اختصاص بخش بیشتری از این بودجه به شرکت‌های اروپایی است که امکان ایجاد یک پایگاه صنعتی دفاعی را فراهم می‌کند که قادر به کاهش وابستگی خارجی باشد.
طنز ماجرا اینجاست که ترامپ می‌خواهد اروپا بار دفاعی بیشتری را به دوش بکشد، اما در عین حال ترجیح می‌دهد که صنایع آمریکایی از این افزایش سود ببرند، در حالی که اروپایی‌ها می‌خواهند از همان هزینه‌ها برای افزایش استقلال نظامی خود استفاده کنند.
دستاوردهای اقتصادی
برای رئیس جمهوری که زندگی خود را به عنوان یک تاجر آغاز کرده و هنوز هم می‌کند، اقتصاد در محاسبات او اهمیت کمتری ندارد، چرا که در نظر دارد کشورهای اروپایی از حمایت امنیتی آمریکا بهره‌مند شوند و در عین حال مازاد تجاری زیادی را در معاملات خود با واشنگتن حفظ کنند.
کمیسیون اروپا صادرات اتحادیه اروپا به ایالات متحده را در سال ۲۰۲۵ حدود ۵۵۵ میلیارد دلار تخمین زده است، در حالی که واردات حدود ۳۵۶ میلیارد دلار است، که به معنای مازاد تجاری نزدیک به ۲۰۰ میلیارد یورو برای اروپا است، اما این مازاد تجاری با وجود مازاد تجاری حدود ۱۷۸ میلیارد دلاری آمریکا در حوزه خدمات، کاهش می‌یابد.
بنابراین، ترامپ به اروپایی‌ها فشار آورد تا در ازای لغو تعرفه‌های گمرکی کالاهای صنعتی آمریکا توسط اتحادیه اروپا، و همچنین قصد اروپا برای خرید محصولات انرژی آمریکایی به ارزش حداکثر ۷۵۰ میلیارد دلار تا سال ۲۰۲۸، سرمایه‌گذاری‌های اضافی به ارزش ۶۰۰ میلیارد دلار و خرید تراشه‌های هوش مصنوعی آمریکایی به ارزش حداقل ۴۰ میلیارد دلار، به توافقی در مورد تعرفه‌های گمرکی حدود ۱۵ درصدی آمریکا بر اکثر صادرات اروپا دست یابند.
درست است که این ارقام بیشتر به نیت‌ها نزدیک هستند تا تعهدات قطعی، اما در تضاد با تلاش‌های اروپا برای مهار خطر جنگ تجاری با متحد آمریکایی خود، وسعت جاه‌طلبی‌های طرف آمریکایی را نشان می‌دهند.
سلطه یا زبان منافع؟
در واقع، هر دو احتمال را می‌توان نشان داد.
از یک سو، واشنگتن توجیهات امنیتی و اقتصادی برای درخواست افزایش هزینه‌های اروپایی دارد، به ویژه با ادامه جنگ اوکراین و تشدید رقابت با چین. با این حال، فشارهای آمریکا گاهی فراتر از اختلافات سنتی رفته است، همانطور که در بحران گرینلند ، که متعلق به پادشاهی دانمارک است، مشهود بود.
عجیب و غیرمعمول بود که در ابتدای سال جاری، ترامپ تهدید کرد که به دلیل مخالفت کشورهای اروپایی با تلاش‌هایش برای کنترل این جزیره یخی، تعرفه‌هایی را علیه آنها اعمال خواهد کرد، اما پس از گفتگو با مارک روته، دبیرکل ناتو، از تهدیدهای خود عقب‌نشینی کرد .
این بحران اعتراضات اروپایی‌ها را برانگیخت، زیرا مربوط به حاکمیت یک کشور متحد بود و نه فقط یک اختلاف تجاری یا امنیتی، و برخی آن را تلاشی برای استفاده از برتری آمریکا برای گرفتن امتیازات سیاسی و اقتصادی می‌دانستند.
معضلات اوکراین و ایران
سپس تحولات جنگ روسیه و اوکراین از راه رسید که یکی از برجسته‌ترین جلوه‌های تفاوت در اولویت‌ها بین متحدان آمریکایی و اروپایی را به نمایش گذاشت.
برای کشورهایی مانند آلمان، لهستان و کشورهای حوزه بالتیک، این درگیری فقط مربوط به آینده اوکراین نیست، بلکه مربوط به امنیت این قاره و میزان تمایل روسیه به استفاده از زور برای تغییر مرزها است.
در مقابل، ترامپ پایان دادن به جنگ از طریق مذاکره، کاهش بار مستقیم آمریکا و افزایش مسئولیت اروپا در حمایت از کیف را در اولویت قرار داد.
شکاف در اینجا در اولویت‌ها است، زیرا واشنگتن خواهان پایان سریع جنگ است، در حالی که اروپایی‌ها خواهان تضمین‌های امنیتی هستند که از تکرار حمله روسیه جلوگیری کند.
چند روز پیش، واشنگتن متحدان خود را با توافق برای واردات گازوئیل از روسیه و کاهش محدودیت‌ها بر آن غافلگیر کرد، توافقی که خشم اروپایی‌ها را برانگیخت و دوباره این پرسش را مطرح کرد که آیا ترامپ می‌خواهد شرایط برجام را بر اساس منافع خود و بدون در نظر گرفتن منافع و نگرانی‌های متحدان تعیین کند؟
در حالی که اوکراین در مورد چگونگی پایان دادن به جنگ اختلاف نظر نشان داد، ایران اختلاف نظر صریح‌تری در مورد تصمیم برای شرکت در خود جنگ نشان داد.
با شروع جنگ آمریکا و اسرائیل علیه ایران در ۲۸ فوریه ۲۰۲۶، و تشدید بحران با اختلال در ناوبری در تنگه هرمز ، ترامپ از متحدان اروپایی خود خواست که در تأمین امنیت این خط دریایی مشارکت کنند و تهدید کرد که در صورت عدم پاسخگویی، عواقبی برای آینده ناتو در پی خواهد داشت.
اما متحدان از شرکت در عملیات نظامی خودداری کردند و کشورهایی مانند آلمان، فرانسه، بریتانیا و اسپانیا درخواست آمریکا را به عنوان یک الزام خودکار تحمیل شده توسط اتحاد تلقی نکردند.
برای مثال، قابل توجه بود که آلمان قبل از شروع جنگ از مشورت با خود صحبت کرد و گفت که این جنگ، جنگ او نیست، اگرچه این به معنای امتناع متفقین از همکاری امنیتی با واشنگتن نبود، زیرا پایگاه‌های اروپایی همچنان در عملیات‌های آمریکایی مورد استفاده قرار می‌گرفتند و کشورهای اروپایی در تلاش‌های مربوط به امنیت دریایی و مین‌روبی مشارکت داشتند.
اما نتیجه، آشکار شدن بیشتر اختلاف نظر بر سر مفهوم اتحاد بود: ترامپ می‌خواهد اروپایی‌ها در پیامدهای تصمیمات آمریکا سهیم باشند و آنها اصرار دارند که دفاع مشترک به طور خودکار به معنای شرکت در جنگ‌هایی نیست که قبلاً در مورد آنها توافق نکرده‌اند.
استقلال اروپا؟
فشار آمریکا، اروپایی‌ها را بر آن داشته است تا یک سوال قدیمی را دوباره مطرح کنند: آیا این قاره می‌تواند بدون وابستگی تقریباً کامل به ایالات متحده از خود محافظت کند؟
در سطح عملی، کمیسیون اروپا در مارس 2025 طرح «تجدید تسلیحات اروپا/آمادگی 2030» را ارائه کرد که امکان بسیج تا 800 میلیارد یورو برای سرمایه‌گذاری‌های دفاعی را فراهم می‌کند و یک سال بعد فرانسه و آلمان از تقویت همکاری خود در زمینه بازدارندگی هسته‌ای خبر دادند.
اما بخش دیگر تصویر نشان می‌دهد که اروپا هنوز در حوزه‌های حساس، از جمله اطلاعات، رهبری نظامی، دفاع هوایی و بازدارندگی هسته‌ای، به ایالات متحده وابسته است.
پایتخت‌های اروپایی همچنین در مورد میزان استقلال مورد نیاز اختلاف نظر دارند؛ در حالی که فرانسه بر افزایش حاکمیت دفاعی تأکید دارد، کشورهای اروپای شرقی، به ویژه کشورهای نزدیک به روسیه، بر اهمیت حضور نظامی مداوم آمریکا اصرار دارند.
بنابراین، به نظر می‌رسد روند فعلی به کاهش وابستگی و گسترش آزادی تصمیم‌گیری اروپا نزدیک‌تر است تا به جدایی کامل از چتر حمایتی آمریکا.
آینده اتحاد
لازم به تأکید است که اسناد رسمی ایالات متحده یا حتی اظهارات ترامپ خواستار کنار گذاشتن کامل اروپا نیستند، بلکه خواستار اصلاح اتحاد با شرایطی هستند که برای منافع ایالات متحده مطلوب‌تر باشد.
ترامپ به روشنی بیان کرده است که متحدی می‌خواهد که بیشترین سهم مسئولیت دفاع از قلمرو خود را بر عهده بگیرد، هزینه‌های نظامی خود را افزایش دهد، بازارهای خود را به روی محصولات آمریکایی باز کند، خرید انرژی، فناوری و سلاح خود را گسترش دهد و خود را با اولویت‌های استراتژیک واشنگتن همسو کند.
اما یکی از پیامدهای این امر، تشویق اروپایی‌ها به استقلال بیشتر در حوزه‌های دفاعی، انرژی، تجارت و سیاست خارجی بود.
تناقض اینجاست: موفقیت ترامپ در وادار کردن اروپا به مشارکت بیشتر و پذیرش مسئولیت‌های بیشتر، همزمان به معنای اعطای استقلال بیشتر به آن و قادر ساختن آن به سرپیچی از واشنگتن و رد برخی از خواسته‌های آن خواهد بود.
در نهایت، آینده این اتحاد نه تنها با آنچه ترامپ از اروپا می‌خواهد، بلکه با میزان اتحاد اروپایی‌ها در مواضع خود و توانایی آنها در تحمل هزینه‌های سیاسی، اقتصادی و نظامی استقلال نسبی تعیین خواهد شد.
به طور کلی، سه مسیر آینده برای اتحاد فراآتلانتیک را می‌توان تصور کرد:
-تغییر توازن در ناتو با رهبری مداوم آمریکا ادامه دارد.
-استقلال اروپا به تدریج در چارچوب اتحاد گسترش یافت.
-تشدید اختلافات تجاری و سیاسی، توانایی هر دو طرف برای همکاری را تضعیف می‌کند.
در میان این سناریوها، و با توجه به فضای جهانی بی‌ثبات و پرتنش، سال‌های آینده مطمئناً صحنه‌ای برای شکل‌گیری قواعد جدید برای اتحادی خواهد بود که بیش از سه ربع قرن یکی از برجسته‌ترین ستون‌های نظام بین‌الملل باقی مانده است .
